2025年退休人员基本养老金上调2% 重点向养老金水平较低群体倾斜

人力资源和社会保障部、财政部近日印发《关于2025 年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。

据了解，自2005年以来国家连续调整退休人员基本养老金，2023年全国企业退休人员月平均基本养老金比2012年增加一倍，退休人员养老保险待遇水平稳步提高。此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，重点向养老金水平较低群体倾斜。

北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟在接受记者采访时表示，今年确定2%的养老金调整比例，综合考虑了物价上涨和工资增长等因素。一方面，从物价上涨看，2024年全国城市居民消费价格（CPI）同比涨幅仅0.2%，增幅较低，2%的养老金调整比例，能够较好保障养老金的购买力不下降，保障退休人员的基本生活。另一方面，从工资增长上看，2024年全国城镇非私营单位从业人员月平均工资较上年增长2.8%，城镇私营单位从业人员月平均工资较上年增长1.7%，国家确定2%的养老金调整比例，体现了让退休人员共享经济社会发展成果的政策理念。

郑伟表示：“本次养老金调整在具体调整办法上，‘定额调整’主要体现公平原则，同一地区各类退休人员调整标准一致，无论基本养老金水平高低，都增加统一的金额；‘挂钩调整’主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，与退休人员本人缴费年限和基本养老金水平挂钩，鼓励参保人员工作期间长缴费、多缴费；‘适当倾斜’体现重点关怀，对高龄退休人员等可适当提高调整水平。”

郑伟说：“这种调整办法兼顾了公平和效率，既对养老金水平低的退休人员给予适当照顾，又能鼓励参保人员长缴多得、多缴多得，促进养老保险制度更加公平更可持续。按照这一调整办法，每名退休人员并不是按照同一比例调整养老金，而是养老金水平较低的，调整幅度会高一些，一定程度上体现了向养老金较低的中低收入群体倾斜。”

另据了解，2024年人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2024年城镇职工基本养老保险基金收入7.5万亿元，基金支出6.8万亿元，当期收支总体平衡，略有结余，基金保持平稳运行态势。2022年，企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂：2023年调剂资金规模达到2716亿元，有力支持了困难省份的养老金发放。

目前，中央财政进一步加大补助力度，地方各级财政也积极落实支出责任，确保按时足额发放基本养老金。

中国人民大学教授董克用表示，通过多年改革，我国不仅实现了养老保险基金的当期收支平衡，而且储备了一定规模的养老保险基金。2024年，城镇职工基本养老保险基金累计结余7.1万亿元，相当于养老保险基金一年多的支出量。同时，全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备。另外，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金，以保障未来有较强的支付能力。随着我国养老保险制度不断改革完善，制度将更加公平更可持续，能够保证退休人员基本养老金按时足额发放。

来源：人社部官网、中国青年报